Het Generaal Pardon
Update
Dacht u in aanmerking te komen voor een verblijfsvergunning op basis van het Generaal Pardon voor asielzoekers die voor 1 april 2001 asiel hadden aangevraagd en hebt u nog niets gehoord? Dan is er dikke kans dat de IND van mening is dat u er niet voor in aanmerking komt want het schijnt dat men zo goed als klaar is met het ambtshalve verlenen van vergunningen.Uit een addendum bij Leidraad Terugkeer en Vertrek over ‘afvallers’ pardonregeling blijkt dat zij bij het eerste vertrekgesprek met de DT&V voor het
eerst formeel worden geconfronteerd met het feit dat zij niet onder de regeling vallen.
Kunt u dan nog wat doen? Tot uiterlijk 31 december 2008 konden mensen zich melden bij bijvoorbeeld het Pardonloket in Utrecht. Alhoewel de regering vindt dat er geen nieuwe aanmeldingen meer mogen worden gedaan kunt u wel eens bij uw eigen Gemeente informeren of die nog wat voor u kan betekenen.
In aanvulling op de Regeling heeft de staatssecretaris toegelicht dat een vreemdeling aan wie niet ambtshalve een aanbod is gedaan, dit aan de orde kan stellen door het indienen van een aanvraag om verlening van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd en dat, indien in het kader van de behandeling van die aanvraag blijkt dat aan de vreemdeling ten onrechte niet terstond ambtshalve een aanbod is gedaan, dit niet tot inwilliging van de aanvraag leidt, doch tot het alsnog doen van zodanig aanbod.
Inmiddels heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (de hoogste vreemdelingenrechter in Nederland) bepaald dat er wel bezwaar mogelijk is als er geen verblijfsvergunning op grond van het generaal pardon is verleend, want Uit het voorgaande volgt dat bij de uitvoering van de Regeling uitdrukkelijk ervoor is gekozen om de verlening van een verblijfsvergunning te doen voorafgaan door een aanbod. Het door de vreemdeling gemaakte bezwaar tegen het niet ambtshalve doen van een aanbod wordt derhalve geacht te zijn gericht op het alsnog verkrijgen van zodanig aanbod.
Er is volgens de Raad van State geen sprake van een besluit waartegen men in bezwaar kan maar artikel 72 Vw biedt de mogelijkheid om in bezwaar te gaan omdat iedere handeling van een bestuursorgaan ten aanzien van een vreemdeling als zodanig wordt gelijk gesteld met een besluit. Dus kan er bezwaar rodern gemaakt
De uitspraak, LJN: BG5956, Raad van State , 200803104/1, vindt u hier
U zou het als volgt kunnen aanpakken: Eerst wordt dan de infolijn gebeld en gevraagd of iemand in aanmerking komt voor een vergunning op grond van de Pardonregeling. Als het antwoord negatief is gaat hij daartegen in bezwaar. U zou ook een brief kunnen schrijven aan de IND en aangeven dat u van mening bent dat u in aanmerking had moeten komen voor een verblijfsvergunning op grond van het Generaal Pardon maar dat u niet heeft gekregen en daarom bezwaar wenst te maken tegen het niet nemen van het besluit door de IND. Als u niet wilt dat de IND op de hoogte raakt van uw verblijfsadres dan zou het aanraadbaar zijn om voor zo'n procedure "woonplaats te kiezen" bij een advocaat. Die advocaat kan ook met u bespreken in hoeverre u in aanmerking komt voor gefinancierde rechtsbijstand (pro deo).
Het is echter wel verstandig om eens goed bij u zelf te rade te gaan: voldoet u wel aan de voorwaarden van het Generaal Pardon? Hoort u nu niet gewoon te vertrekken als u echt geen recht heeft om in Nederland te blijven? Is het dan niet verstandiger om u goed voor te bereiden op uw vertrek middels het IOM en het steunpunt van organisaties die helpen met onderdak en werk in uw eigen land dan hier tomeloos hopeloze procedures te starten.
Het heeft heel wat voeten in de aarde gehad voordat de regeling er was en de vraag blijft of zo'n pardonregeling nu wel zo eerlijk is. Immers, diegene die zich netjes aan de wet hebben gehouden en terug zijn gegaan vallen er niet onder. Ook een erkende vluchteling die bijvoorbeeld een oude moeder heeft moeten achterlaten, heeft niets aan dat pardon. Echter, voor diegene die geen verblijfsvergunning hadden gekregen maar toch door omstandigheden niet terugkonden, is de regeling een uitkomst. Op 15 juni 2007 is de uitvoering van het Generaal Pardon gestart.
Onder de regeling vallen diegenen die voor 1 april 2001 (de datum dat de nieuwe Vreemdelingewet 2000 in werking trad, asiel hadden aangevraagd en Nederland niet hebben verlaten. Zware criminele antecedenten of verdenking van oorlogsmisdaden (bekent als "1 F" analoog aan het Vluchtelingenverdrag) halen een streep door de rekening.
De IND heeft een factsheet uitgebracht met de voorwaarden van de regeling. De versie van 22 juni 2007 (gedownload op 26 juni 2007) kunt u hier lezen.
klik hier
Het is wel raadzaam om de volgende websites er op na te slaan:
-
www.ind.nl - de website van de IND
www.pardonnu.nl - een onafhankelijke website met informatie over het Generaal Pardon
Wat moet u zelf nog voor doen?
Volgens de IND is het niet nodig om een aanvraag in te dienen om voor een verblijfsvergunning op grond van de regeling in aanmerking te komen. De IND zal diegenen die recht hebben op de vergunning zelf berichten. Echter, aangezien het lang kan duren voordat u aan de beurt bent en u geen bericht krijgt wanneer u er niet onder valt, dan doet u er goed aan de voorwaarden in het factsheet tot u te nemen. Ik kan mij problemen voorstellen bij mensen die wel in Nederland zijn gebleven maar niet bekend waren op de wijze die de IND aangeeft. Bewaar dus in ieder geval alle bewijzen die u nog in uw bezit heeft (huurcontracten, telefoonrekeningen, doktersrekeningen etc.)waaruit blijkt dat u in Nederland was. U weet nooit of u die nog nodig hebt in de toekomst.Twijfelt u er aan of u wel onder de regeling valt, neem dan eens contact op met uw advocaat of laat u informeren door Vluchtelingenwerk.
Volgens de IND kan het een tijd duren voordat een ieder bericht heeft. Wanneer u volgend jaar nog niets hebt gehoord en denkt wel onder de regeling te vallen, is het wellicht raadzaam om dan toch een brief naar de IND te sturen. Houdt u zelf de kalender in de gaten en vraag dan rond die tijd (juni 2008) advies aan een deskundige. Stel dat u bericht krijgt van de IND dat u Nederland moet verlaten, maar u denkt zeker te weten dat u onder de pardonregeling valt, neem dan direct contact op met uw advocaat en geef, mocht u een gesprek met een IND-er hebben, ook aan deze IND ambtenaar aan dat u van mening bent dat u onder de pardonregeling valt.
Jurisprudentie
LJN: BB2053, Rechtbank 's-Gravenhage, Awb 07/29740, 07/29738
Datum uitspraak: 08-08-2007
Datum publicatie: 22-08-2007
Rechtsgebied: Vreemdelingen
Soort procedure: Eerste aanleg - enkelvoudig
Inhoudsindicatie: AC-procedure / herhaalde aanvraag / generaal pardon / schending artikel 28 Vw 2000
De voorzieningenrechter stelt vast dat verzoeker tijdens het gehoor inzake nieuwe feiten en omstandigheden heeft verklaard dat hij niet is gekomen om opnieuw asiel aan te vragen, doch dat hij is gekomen voor het generaal
Meer
AC-procedure / herhaalde aanvraag / generaal pardon / schending artikel 28 Vw 2000
De voorzieningenrechter stelt vast dat verzoeker tijdens het gehoor inzake nieuwe feiten en omstandigheden heeft verklaard dat hij niet is gekomen om opnieuw asiel aan te vragen, doch dat hij is gekomen voor het generaal pardon. De voorzieningenrechter acht het onder de gegeven omstandigheden niet juist van verweerder om verzoeker niettemin in de AC-procedure op te nemen en de aanvraag in behandeling te nemen. Hij heeft verwezen naar artikel 28, eerste lid, aanhef en onder a, Vw 2000, waarin is bepaald dat verweerder bevoegd is de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd in te willigen, af te wijzen dan wel niet in behandeling te nemen. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter was het door verweerder in de AC-procedure genomen besluit in dit geval niet gerechtvaardigd, nu verzoeker aan zijn aanvraag in het geheel geen asielgerelateerde gronden ten grondslag heeft gelegd. Beroep gegrond wegens schending van artikel 28 Vw 2000. Geen veroordeling in de proceskosten, omdat verzoeker op advies van zijn gemachtigde bewust de AC-procedure heeft gebruikt om een besluit uit te lokken over de vraag of hij in aanmerking komt voor het generaal pardon.
Lees verder op pagina 2
voor meer informatie over het Generaal Pardon zoals jurisprudentie en tips van Vluchtelingenwerk